(2009年7月6日)

　　这次县政府全体会议的主要任务是，分析总结上半年全县经济社会发展情况，研究部署下半年工作，动员各级各部门进一步振奋精神，勇于创新，狠抓落实，确保完成或超额完成全年各项目标任务。刚才，县政府办通报了十件实事进展情况，县发改委等10个单位负责同志作了大会发言。会上，县政府与各乡镇、县直有关单位签订了目标责任书。下面，我讲三点意见。

　　一、全面分析形势，坚定发展信心

　　今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市关于应对危机、扩大内需的一系列政策措施，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全县经济社会保持了平稳发展势头。

　　一是经济运行总体平稳。1-6月份，完成财政一般预算收入34667万元；完成固定资产投资32.56亿元，增长62.3%；实现社会消费品零售总额10.3亿元，增长17%。截止6月末，全县金融机构存款余额99.38亿元，较年初增长15.4%，贷款余额30.27亿元，较年初增长3%。

　　二是工业经济平稳增长。针对金融危机对工业经济带来的严重冲击，加强工业经济调度，千方百计帮助企业排忧解难，抓好政策落实。1-6月份，规模以上工业完成产值48.1亿元，增长23.8%；实现工业增加值14.4亿元，增长20%。园区建设取得新进展。1-6月份，县开发区实现产值10.32亿元；完成税收1786万元，同比增长132.3%。

　　三是农业生产态势良好。午季粮油喜获丰收，夏粮播种面积6.16万亩，总产1.13万吨，增长2.7%；油菜播种面积31.8万亩，总产5.04万吨，增长10.1%。全县早稻播种面积42.6万亩；棉花播种面积10万亩。畜牧业稳定发展。1-6月份，全县生猪出栏11.6万头，家禽出栏360万只，肉蛋总产2.17万吨，水产品总产2.9万吨。

　　四是招商引资不断升温。坚持强势招商与科学招商并举，完善出台招商引资考核奖励办法，强化了招商责任机制。重新组建5个驻外招商机构和县直10个招商组，组团参加中博会、中国安庆(绍兴)投资环境说明会等大型招商活动，召开了绍兴枞阳籍企业界人士座谈会。1-6月份，全县实际利用县外资金22.56亿元，增长14.8%。

　　五是重点项目建设进展顺利。建立健全项目推进机制，实行25个重点项目县干联系责任制，项目推进更加扎实有效。1-6月份，列入省“861”及市重点项目完成投资9.84亿元，增长65.6%。枞阳海螺四期土建工程基本完工，全面进入设备安装阶段。东方造船项目快速推进，一期3-6号4座气囊船台和钢构厂房已建成投产，二期7、8号船台已完工。生强钢构、枞晨回转支承、亲水铝箔、凯特电子等一批续建项目加快建设。核电项目前期、浮山旅游开发项目正在稳步推进之中。

　　六是城镇建设稳步推进。新区主干道建设正在加速推进，城北出口路主体路面建成，正在实施配套工程。县直单位综合办公楼建设和住宅区建设进展顺利，县医院病房大楼建筑主体工程已如期完工。城区实施了灯饰亮化工程和莲花湖清淤工程。县城生活垃圾处理场已完成环场道路、大坝场平整，主体工程于4月份开工建设。城市污水处理厂项目已开工建设。全面推行土地“五统一”。开展了为期3个多月的县城区“三违”集中整治行动，对违法用地、违法建设和违法开发行为依法进行了严厉查处，全县建设用地渐趋规范。

　　七是民生工程和实事工程深入实施。今年启动实施了35项民生工程，全年累计需投入3.1亿元，其中县财政配套4000万元。目前，所需配套资金已筹措到位。补贴类项目按照程序确认对象，发放资金；工程类项目按照规划要求，正在组织实施。县政府年初确定的十件实事，按照“一件实事、一套人马、一抓到底”的工作机制，正积极有序推进之中。八是社会建设得到加强。启动实施村干部养老保险工作，稳定村干部队伍。突出抓好计生工作，全面落实“村为主”工作机制，基层基础进一步夯实，整体水平有所提升。积极开展甲型流感防控工作。高考本科一次性达线3714人，达线人数连续五年位居全市第一。扎实开展矛盾纠纷排查调处，推进信访重心下移和关口前移。深入开展社会治安综合治理，切实抓好安全生产工作，社会大局和谐稳定。

　　总之，今年以来，在金融危机不断蔓延，困难不断增多的不利情况下，我县经济社会运行仍然比较平稳，的确来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，应当引起高度重视：

　　一是主要指标完成进度不理想。1-6月份，固定资产投资、规模工业产值、财政一般预算收入分别完成年计划41.1%、47.6%、50.7%。1-5月份，固定资产投资、工业增加值、财政一般预算收入增幅与去年同期相比大幅回落，一直处在全市乃至全省落后位次。

　　二是财政收入形势异常严峻。1-6月份，全县财政一般预算收入较去年同期减收4913万元，下降12.41%；财政支出完成51228万元，增长18.1%。同时，民生工程配套、实事工程、城区道路设施配套建设等刚性支出以及兑现公务员津补贴、教师绩效工资和国有集体企业改革所需资金，与可用财力不足的矛盾凸显，财政支出压力不断增大。

　　三是部分工业企业经营仍较困难。1-6月份，枞阳海螺产值同比下降16.7%。受市场需求萎缩的影响，部分企业出现产能过剩，1-5月份，累计实现工业品产销率95.1%，低于全市平均水平。部分行业和企业运行仍很困难，全县27个工业行业中有11个行业生产下降。出口需求较为低迷，规模工业出口交货值同比下降4.2%。

　　四是信贷投放严重滞后。1-6月份，全县新增贷款8906万元，仅完成全年计划的14.8%。从全市看，前5个月全市新增贷款已完成全年计划的72.37%，桐城、怀宁、潜山新增贷款分别达7.56亿元、3.76亿元、3.54亿元。从全省看，一季度全省新增贷款已超过去年全年规模。

　　五是新的经济增长点不多。1-6月份，全县新开工项目仅占开工项目44.6%，缺乏带动力强的大项目、工业项目，部分在建项目进展缓慢。外商投资形势不容乐观。1-6月份，开发区仅新开工企业2家，新投产企业2家。

　　以上这几点，主要是当前面临诸多不利因素的情况下，经济运行中反映出的一些实际困难和问题，全面深入地分析，这些困难和问题，既有宏观经济的共性原因，也有我县的个性问题；既有客观因素的不利影响，也有主观方面的努力不够。首先，是金融危机及政策性因素的客观影响。特别是财政收入，由于矿产品价格下降，采掘业每月减收近300万元；枞阳海螺因增值税转型、水泥熟料价格下降、成本上升等因素，1-6月份比上年同期减收5957万元，下降46.44%。

　　其次，是我县经济结构不优问题的必然结果。近几年来，我县民营经济薄弱，乡镇经济跛腿，全县经济发展过度依赖资源型产业特别是枞阳海螺的格局尚未有效改变，在金融危机冲击下，出现的问题不是偶然的，正是长期存在的结构问题的“水落石出”，现在暴露出这些问题也不全是坏事，相反对我们的头脑是一针清醒剂，有助于我们正视现实，找准症结，有效地面对和解决问题。

　　第三，是我们工作办法不多的直接反映。上半年的财政工作，应该说是形势最严峻，困难也最大，但经过方方面面努力，实现了时间过半，任务过半。但其他指标的完成情况为什么还不如财政收入呢？我看就是缺少一种狠抓落实的精神，缺少抓事见底的作风，突出表现在：一是执行不力，工作要“催”、要“追”，一些工作早已部署，就是不温不火，拍过板的事情，不能按时、按质、按量完成，总要打折扣。二是激情不足，精神状态萎靡不振，缺乏干事创业的激情，缺少积极向上的活力，习惯于做一天和尚撞一天钟。三是办法不多，遇到困难和问题时，不敢碰硬、不愿负责，工作理不清思路，抓不住重点。

　　全面分析今年以来全县经济社会发展的基本态势，我们既要牢牢把握发展的有利条件和积极因素，振奋精神；又要保持清醒的头脑，充分认识当前面临的问题和挑战，增强忧患意识。各级各部门都要始终坚定信心，沉着应对，注重在变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素，自我加压，努力作为，确保完成各项目标任务。

　　二、把握着力重点，确保任务完成

　　今年是我县经济社会发展极为困难的一年，从目前形势来看，可以说是遇到困难比预想的要多，面临的形势比预想的要严峻。但越在困难的时候，我们越保持清醒头脑，工作的目标和要求越不能降低，既要抓好即期增长，更要谋划长远发展，要努力在确保增长的同时，为更长时期、更高水平的发展打下坚实基础。对下步工作，总的来说要把握好三个方面：

　　第一，今年的发展目标必须确保完成。今年发展得怎么样，关系到“十一五”规划目标的实现，关系到危机之后我们重新起跑的位置。无论形势如何严峻，无论环境怎样变化，年初确定的主要目标必须确保并力争超额完成。特别是固定资产投资、财政收入、规模工业产值等指标，是我们能否增长的关键所在，要抓紧抓实。

　　第二，县域分类考核必须进位。2008年是省委、省政府试行县域分类考核的第一年，各县(市)重新洗牌，根据省县域经济考核办公室公布的结果看，我县在一类县中位次倒数第一。因此，如果我们仅仅把目标定在完成年初任务上，实现县域分类考核进位就没有把握，所以，各级各部门必须本着在坚持好的前提下，能发展多快就发展多快的要求，千方百计释放增长能力。特别是考核指标直接涉及的相关部门和单位，一定要找准自己的位置，明确各自的责任，逐项抓好落实，确保完成各项任务。

　　第三，应对金融危机必须确立更高的标杆。每次危机，实际上都是不全面、不协调、不可持续的发展方式付出的代价。正因为如此，应对经济危机也为一些地区调整经济结构、转变发展方式、形成竞争优势带来了契机。我们要在抢抓扩内需、保增长政策机遇的同时，倒逼发展方式转变，推动经济结构调整，在实现保增长目标的同时，努力赢得更长时期、更高水平的发展。通过应对这场经济危机，经济质量要有新的提高，抗风险能力要得到增强，在区域发展格局中的地位要有进一步提升。为实现上述目标，我们从现在开始就要下决心苦练内功，拉高发展标杆，提升工作要求，确保经济平稳较快增长和长期又好又快发展。要重点抓好以下九个方面工作：

　　(一)抓好项目工作。增投入、上项目是保增长、调结构的主要抓手。一是抓项目争取。前一阶段，我县共争取三批中央新增项目投资13583.5万元，位居全市前列，成绩来之不易。当前，第四批中央新增投资计划即将下达，各级各有关部门要加紧行动，结合在手项目，进一步做好项目和资金争取工作。要加强与上级部门沟通联系，争取更多资金支持和政策倾斜。紧密结合枞阳实际，拟定好的项目，做好各项前期工作，一旦条件成熟，马上进行对接。二是抓项目推进。要把“重大项目推进年”活动推向深入，继续集中力量快速推进枞阳海螺四期、东方造船等一批在建重点项目，确保海螺四期两条日产5000吨熟料生产线于7月、9月份点火投产。加快推进续建项目建设，确保有70%以上的项目在年内建成竣工、投产。要按照“项目100%开工建设，配套资金100%落实，存在问题100%整改到位”的要求，加强指导，严格督查，明确责任，抓好前三批中央新增投资项目建设。要抓住政策机遇，加大融资力度，年内开工一批有牵动性的城市基础设施、公益事业和社会事业项目，带动即期增长，同时为长远发展打下基础。三是抓项目储备。立足枞阳经济社会发展的现实需求，抓紧在产业、重大基础设施和民生工程等方面多储备增后劲、促升级的大项目，争取更多的项目进入国家及省“861”和市重点项目建设计划。

　　(二)确保工业经济增长。工业是保增长的重点，企业是保增长的关键。一是帮助企业开拓市场。引导企业加快市场营销创新，努力扩大市场占有率。扩大本县产品消费需求和产品销售，在工程招标、固定资产投资项目、政府采购中，要优先采用县内产品。二是进一步减轻企业负担。深入落实国家和省、市关于进一步减轻企业负担的政策规定，继续加大对企业的减负力度，规范执法行为，减轻企业负担。加强企业负担情况专项督查和调研，发现问题及时解决。帮助企业掌握各项优惠政策，提振企业保增长、促发展的信心。三是继续做好帮扶工作。深入实施企业帮扶活动，认真摸排企业存在的困难和问题，下大力气抓好纺织服装、汽车零部件等一批重点骨干企业的生产经营。针对企业融资困难，有关部门及金融机构要多想办法，着力改善和拓宽融资渠道，努力扩大信贷规模，加大中小企业信贷支持力度。四是落实好产业振兴计划。根据国家、省十大产业调整和振兴规划，认真研究和吃透政策，紧密结合我县实际，大力发展造船业，提升纺织服装产业层次，支持汽车零部件产业拓展市场，促进造船、纺织服装、汽车零部件等产业做大做强。特别强调的是，在经济危机的影响下，目前，既是广大企业面临最大困难的时期，同时也是政府面临最大困难的时期，尤其是在财政收支方面，矛盾相当突出。县委、县政府对企业的发展是高度重视的，对我们的企业也是倍加关爱的。近几年来，我们坚持对重点投资企业实行“绿卡”制度和挂牌保护制度，鼓励更多遵纪守法、纳税先进的企业家参政议政，特别是今年，对纳税先进的企业进行了张榜公布和公开表彰，目的就是要在全社会形成一种“尊重纳税人、尊重企业家”的良好环境。作为企业，也要进一步强化社会责任意识，既要勇于应对经济危机，积极组织生产经营，又要坚持依法纳税，主动为政府排忧解难，共渡难关，共谋发展。

　　(三)推进强势招商。重点是围绕承接产业转移，加强载体和平台建设，改进招商方式和方法，提升引资工作实效性。一是招商力度必须加大。招商引资是创造新的增长点的重要途径，同周边地区相比，我县当前招商引资力度不大、氛围不浓。要始终坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，着力营造强势招商引资的良好氛围，开展好重大招商活动。要强化招商引资“一把手”负责制，各单位的一把手必须集中主要时间、主要精力抓招商，重大招商活动必须亲自参加。二是项目推进必须提速。要加大项目跟踪落实力度，促进意向项目早签约、签约项目早开工。对土地、环保等项目前期工作，要加大工作力度，逐项落实解决措施，逐条落实工作责任，力争协议项目成功落地。三是工作绩效必须考核。严格按照考核办法，对号入座，兑现奖惩措施。各乡镇、县直各捆绑组及单位要对照目标任务，从现在开始就要动起来、快起来，尽快赶超。四是园区建设必须加快。园区作为招商引资的重要载体，作为县域经济发展的重要平台，必须抓紧抓实。县开发区要提升发展层次。目前，皖江城市带承接产业转移示范区正在加紧编制规划，在规划出台之前，皖江各县市都在极力争取成为皖江示范区的先行区和核心区。作为皖江北岸重要县份，我们一定要加大工作力度，积极争取，确保将开发区纳入示范区建设区域，并力争先行先试。要扎实推进园区基础设施建设。多渠道筹措资金，加快土地平整及路、水、电等建设步伐。加大项目引进与建设力度，力促金城、新通达、松芝等企业投入生产，确保全年新增入园企业不少于10家，新增投产企业12家。

　　(四)加强农业和粮食生产。我县是农业大县，必须把农业摆在重要位置。一方面，要着眼当前，确保今年粮食增产、农业增效和农民增收。在夺取午季丰收的基础上，切实抓好夏收夏种和秋粮生产，加强在地作物的管理，力争全年粮食生产获得好收成。落实好中央各项支农惠农政策，加强农民负担监管，确保农民得到真正实惠。切实做好农产品的收购工作，落实粮食收购资金和价格政策，确保农民增收。当前，时值主汛期，防汛工作不能存有丝毫懈怠。各地各有关部门都要高度警觉，立足于防大汛、抗大灾，进一步强化防汛责任，完善应急预案，加强隐患排查和抗灾救灾，把各项措施落实到位。严格实行查灾、核灾、报灾责任制，切实安排好灾区群众生活。狠抓农业生产补救工作，采取“以秋补夏”的方式，指导农民及时补种改种，减少损失。另一方面，要着眼长远，着力提高农业综合生产能力，发展现代农业。认真组织实施农业产业化6232提升行动，继续围绕粮、棉、生猪、家禽、水产品、苦荞麦六大主导农产品，加强基地建设，推进标准化生产，实施品牌整合，全面提升农业产业化经营水平。大力发展特色农业，实施农业特色板块经济发展规划，加快发展八大农业特色板块经济，充分发挥我县独特的自然资源和特色农产品生产优势，提高农业效率，促进农民增收。要抓住国家扩大投资的重大机遇，大力争取新增中央投资，加快推进中低产田改造、中小水库除险加固、农村公路建设、江河流域治理等项目，夯实农业基础设施建设。

　　(五)加快城镇建设步伐。目前我县已进入加快城镇建设的关键期，要坚持规划、建设与管理并重，推进城镇建设上新台阶。一是加强规划管理。进一步提高规划执行力，所有项目必须严格按照规划搞建设，尤其是新区建设项目要上档次、上品位。要深入开展“三违”整治行动，相关部门要硬起手腕，对“三违”不留任何余地，坚决执法到位。二是以项目为抓手，加快县城建设。对今年已经确定的城建重点工程，要着力加快建设进度。浮山路、银塘东路年内完成水泥路面工程，城北出口路、连城路、旗山路配套工程要加快实施。莲花湖清淤工程要争取7月底完工。环湖地区综合治理及长江路综合改造工程，要确保在国庆节前完工。县医院、黄镇图书馆、农委、气象局等在建项目要早日交付使用。县人武部、国土局、县中医院新门诊楼、县残疾人综合服务中心等建设项目要抓紧实施。加快推进一批有规模、上档次的住宅小区建设，推动房地产市场发展。三是进一步拓展融资渠道。通过县担保投资公司、城投公司、土地储备中心等平台融资，以及招商引资、盘活土地资产、吸引民资等多种方式，为城市建设提供资金保障。四是创新城市管理。特别是在县城的文明创建方面，要以治理“脏、乱、差”为突破口，着力改善市容市貌。五是加快小城镇建设。组织修编好乡镇总体规划，做到起点高、功能全、配套齐。加强集镇综合开发，完善基础设施建设，扩大集镇规模，提高集镇品位。要抓好新农村建设示范村镇的规划实施，加大非示范村庄建设规划编制工作，推动新农村建设深入开展。

　　(六)推动民营经济发展。年初，县委、县政府已经出台了《关于进一步发展壮大民营经济的意见》的一号文件，导向很明确，措施很具体。现在关键是要抓好政策落实，只要国家法律法规没有明令禁止，只要符合国家的产业政策和准入门槛，我们都鼓励支持，真正做到放开市场准入、激活市场主体。要提升服务水平。目前民营企业反映最多的、需求最迫切的，还是希望政府加强和改善服务。各级各部门要进一步改进作风，提高服务质量和效率，把支持民营经济发展真正体现在行动上。特别是各项扶持措施落到具体的操作环节，要坚决打破“玻璃门”现象。要以民营经济为突破口，着力壮大乡镇经济。这是我们发展民营经济的一个重要目标。各乡镇要着力打造发展平台，培育优势产业，充分利用自身区位和资源优势，发展特色规模经济。要完善落实好促进民营经济发展的政策措施，推动全民创业，大力实施“凤还巢”工程。如项铺镇紧紧围绕雨具制造这个特色产业做文章，吸引一批能人回乡创业，培育了一批本土企业家和创业群体，为乡镇经济发展注入新的活力。今年，为加快县域经济发展，我省在150个镇试点“扩权强镇”，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限。横埠镇作为我县唯一试点镇，要加强规划编制，突出产业支撑，着力优化环境，用足用活政策，努力加快发展。要以“扩权强镇”为契机，加强对乡镇经济发展的支持与指导，逐年新发展几个财政收入超千万元的乡镇。

　　(七)推进改革创新。越是在经济困难的时候，越要加大改革攻坚的力度，进一步消除体制障碍，提振市场信心，并为各类市场主体创新创业营造宽松的环境。要突出抓好以下几个方面：一是推进农村各项改革。深入推进集体林权制度改革，完善农村义务教育管理体制，进一步推进县乡财政管理体制改革。要总结推广土地流转先进经验，促进土地适度规模经营。二是抓好国有集体企业改革。今年是全面推进国有集体企业改革的第一年，也是突破之年，对列为重点改革对象的县农机一厂、新达公司、印刷厂、糖果食品厂、工业供销公司、轮窑厂、粮食企业、白荡湖水产养殖公司等企业，各主管部门要按照全县企业改革动员会的要求，加大力度，强力推进，全面完成既定的改革目标任务。三是加快金融改革发展。上半年新增贷款过低，一方面是由于县财政、枞阳海螺归还贷款，另一方面也表明我县金融机构创新不足，偏重对大企业的信贷投放，对中小企业重视不够。我们一定要抓住当前适度宽松的货币政策机遇，主动作为，加大信贷投放力度。要加快组建农村合作银行步伐，发展小额贷款公司，建设各类融资担保主体，不断健全金融服务体系。四是推进政府管理改革和创新。继续加强行政服务中心建设，各窗口单位要严格按照县委、县政府要求，切实做到“项目、人员、授权”到位，确保“受理、缴费、发证”在中心完成。今年，我们对全县目标管理考评办法进行了改革和完善，对乡镇和县直单位实行分类考评，对考评内容和权重进行了重新设置，总的要求是突出科学发展，注重经济质量和财税工作。改革目标管理考评办法，是为了更好地与省考核县域经济的办法相衔接，引导大家转变作风，真抓实干，推进县域经济科学发展、加快发展。

　　(八)狠抓财政增收节支。受多种政策性减收因素影响，今年财政形势是我县多年来最困难的一年，全县上下要牢固树立过紧日子的思想，以更大的力度，更有效的措施抓好增收节支。在财政收入方面，要深入开展税源摸排，强化收入征管，确保应收尽收。加大税收稽查力度，严厉打击各种偷、逃、骗、漏税行为。加强对枞阳海螺、东方造船等重点行业、企业税收的规范管理，抓好对个体工商户、车辆、营运、餐饮、土地使用、“三违”建筑等环节的征管，确保稳定增收。要落实收入征管定期协调机制，坚持分旬、分月、分季落实收入任务，确保全县财政收入实现序时进度目标。在财政支出方面，要认真落实县委办、县政府办关于厉行节约努力降低行政成本的通知精神，严格控制非生产性支出，从严从紧控制一般性支出，对公务购车、用车、公务接待、会议经费等支出实行负增长。要抓好“小金库”专项治理，规范行政事业性资产管理。从严控制预算追加，把有限资金用到最急需的地方。

　　(九)促进社会和谐。要加强以改善民生为重点的社会建设，抓好安全生产和社会稳定等工作。一是深入实施民生工程和实事工程。按照省市的部署要求，不折不扣地组织实施好35项民生工程，进一步健全工作推进、督促检查和考核奖惩等机制，加大工程监督管理力度，提高工程质量和水平，确保阳光操作、群众满意、社会认可。对政府十件实事，各责任单位和协同单位要克服困难，加大资金筹集力度，密切协作，强力推进，尚未开工的项目要尽快开工，进度慢的工程要加快进度，确保按期完成。二是抓好计划生育工作。大家应当清醒看到，我县计生工作的底子还很薄弱，水平还不稳定，全县上下务必要高度统一思想，一刻也不能松懈，齐心协力攻坚，坚持不懈抓好落实。要健全和强化“县指导、乡负责、村为主”工作机制，严格落实各种包保责任制，加大过程问责和个案追究力度，坚决兑现“一票否决”。确保全县出生人口政策符合率稳定在86%以上，长效节育措施落实率在95%以上。三是切实维护社会稳定。要进一步建立健全全县应急管理工作体系，确保一旦发生突发事件，能够及时有效处置。扎实抓好信访工作，严格落实领导包案和信访责任追究制度，继续加大矛盾纠纷排查调处力度，对企业改革、土地征用、涉法涉诉等重点领域进行重点排查。加强社会治安综合治理，开展社会治安集中整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为。切实抓好安全生产，深入开展安全生产“三项行动”，加强重点地区、重点行业、重点部位的安全排查和整治，坚决防止重特大事故发生。

　　三、改进工作作风，抓好工作落实

　　下半年工作的任务和措施已经明确，现在最重要的，就是要真抓实干，狠抓落实，进一步强化工作执行力，切实把各项工作落实到位。

　　第一，真抓实干，狠抓落实，必须进一步振奋精神。金融危机的波及范围确实很广，影响程度也确实很深，但我们决不能把什么不好的事都往危机身上推，决不能把危机作为经济搞不上去的借口，更不能用危机掩盖工作上的不足。面对当前严峻形势，是顺势而下，还是逆势而上，关键取决于精神状态。要解放思想，真正做到敢于改革、勇于创新，永不僵化，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务。要坚定信心，温家宝总理强调，信心比黄金更重要。在当前这样一个非常时期，信心尤为可贵。有了信心，人才能有精气神，才能有攻坚克难的顽强斗志。要奋发有为，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，自觉拉高标杆，竭力争先进位，敢与困难比智慧，勇与强者比高低，把我们正在做的各项工作不断推向前进。要开拓创新，只要有利于科学发展，我们就要放开胆子、敢闯敢试，就要敢于突破定势，在结合上做文章，在创新上求突破，创造性地开展工作。

　　第二，真抓实干，狠抓落实，必须进一步强化责任。我们每一名领导干部，都要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把心思全部凝聚到干事业上，把精力全部集中到办实事上，把功夫全部下到抓落实上，把本领全部用在促发展上。要落实责任。今天会议上，县政府已与大家签订了目标责任书。各级各部门要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的意识。特别是对今年的财税任务、项目建设、工业生产、民生工程、招商引资、城镇建设和新农村建设等重点工作，各单位一把手必须亲自抓、负总责，并且一级抓一级，层层抓落实，确保完成全年各项目标任务。要强化目标管理。下半年我们要对主要经济指标完成情况实行一月一调度，对重点项目和重点工作进展情况实行动态调度。进展缓慢的单位要向县政府作出说明，找出差距，分析原因，提出赶超措施。要加大督查力度。各级领导干部要把督查落实转化为自觉的领导行为和工作习惯，做出部署之后，就要说了不忘、盯住不放。县政府办公室要加大督查力度，对全年的重点工作、重要任务加强督查，严格跟踪问效。

　　第三，真抓实干，狠抓落实，必须进一步转变作风。要求真务实。坚持说实话、出实招、办实事、求实效。凡是县委、县政府作出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。要尽职尽责。忠于职守，尽职尽责，这是党和人民对我们最基本的要求，也是我们最基本的工作观。在现实工作中，有些同志疏于业务、精于玩乐，在岗精神不振、办事散漫拖沓，这种作风必须坚决刹住！要敢于负责。敢于负责是事业心的集中体现，也折射出干部的工作能力。各级领导干部必须要有强烈的责任意识，勇于承担，敢于负责。要善于落实。要有抓铁留痕的落实力度，既要善于抓主要矛盾，驾驭复杂局面，又要善于抓具体抓深入，做到重点突破。

　　第四，真抓实干，狠抓落实，必须进一步增强本领。应对危机，需要信心，更要有办法。当前，要把保持经济平稳较快发展与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，更加紧迫地学习新知识、增长新本领，真正把学习成果转化为领导科学发展的实际能力。要根据当前经济社会发展的需要，切实加强知识储备和理论学习，努力形成适应形势发展变化的知识结构，提高解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。要增强分析、运用宏观政策的能力。当前影响经济运行的不确定因素很多，能不能及时掌握新情况、研究新问题，对我们做好保增长的各项工作至关重要。要准确分析宏观经济形势和政策走向，努力把握机遇，用足用活政策。这方面，我们的综合部门要发挥作用，多花功夫掌握情况，研究问题，及时给县委、县政府提出有价值的意见和建议。

　　同志们，做好下半年的各项工作，任务繁重，时间紧迫，责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神，尽非常之责，用超常之功，勤奋工作，狠抓落实，确保完成或超额完成全年各项目标任务，以优异的工作成绩迎接建国60周年！